中国与塔吉克斯坦有28000km²领土争端，为何只回归1158km²？
古往今来，对于每一个国家而言，领土都是不容挑战的权威与尊严，是实力的象征，亦是发展的基石。 有的国家为扩充领土，挑起战火；有的国家则为捍卫领土，全力抵抗，由此产生了 历史 上绝大多数战争，中国也身不由己。 曾经的中国，幅员之广阔，令其他国家难以企及。古代王朝巅峰时期，领土广达1300多万平方公里。 可随着清朝末年，闭关锁国、积贫积弱，西方列强趁虚而入，频频发动侵华战争。包括港澳台在内，大片国土随着一份份割地赔款的不平等条约，惨遭瓜分掠夺。 为此，1949年新中国成立以后，收复国土便成为国家政府主要课题之一。这些年以来，通过外交谈判，凭借与日俱增的国际地位与影响力，我国陆续收回9块失地，并仍在继续努力。 中国对领土的态度，正如那句耳熟能详的宣言： “我们决不会允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国神圣的领土，一旦发生这样严重的情况，中国人民必将予以迎头痛击。” 然而2010年时，面对中亚小国塔吉克斯坦侵占我国2.8万平方公里国土的情况，我国却选择退让，仅仅要回其中1158平方公里，其余全数拱手相送。 那么，中塔领土争端是何由来？中国又为何选择让步呢？ 本期 历史 文社，带你走进中塔领土争端背后。 1991年12月21日，随着《阿拉木图宣言》签署，苏联时代正式落下帷幕。2240万平方公里国土，解体成为15个国家，塔吉克斯坦就是其中之一。 苏联庞大的军事、工业等遗产，基本被俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯三国继承。至于塔吉克斯坦这个边陲小国，非但没能分得一杯羹，反倒因为和中国毗邻的地理位置，担下了名为领土争端的“烂摊子”。 十月革命之前的苏联，还是沙皇俄国，一个近代割占中国领土最多的国家。 早在明朝时期，沙俄就频频侵扰中国黑龙江流域，对当地百姓胡作非为。直到清朝康熙年间，康熙帝铁血手腕，为巩固权力先后生擒鳌拜、平定三藩之乱、御驾亲征准葛儿。沙俄才彻底溃败，从而偃旗息鼓、逃回老家。 奇怪的是，明明清军多次在对战中取胜，也是沙俄率先举起白旗。可1689年划定中国两国东部边界的《尼布楚条约》中，清朝非但将贝加尔湖以东广达44万平方公里的尼布楚之地，划归“赠”予给沙俄；还帮助沙俄确定了其对西伯利亚的合法占领。 要知道，韩国著名学者金在吉曾于近年间提出“古代1100万平方公里的西伯利亚，5500多年来都隶属于古代中国”。并举证出《山海经》“大荒北”实为西伯利亚、西伯利亚某部落首领骨利干曾朝拜唐太宗李世民等证据。 由此可见，号称友好平等的《尼布楚条约》，其实颇带有“花钱买心安”的意味。 至于鸦片战争爆发，清朝国力一落千丈后，一众西方列强如豺狼虎豹般一涌而上，掀起瓜分中国狂潮，沙俄自然不甘落后。 从第二次鸦片战争期间趁火打劫，发兵黑龙江流域鸣炮“秀肌肉”；到1871年公然支持阿古柏侵占新疆，借机霸占伊犁。沙俄强迫清政府签订了《瑷珲条约》、《伊犁条约》等众多不平等条约，掠夺了广达150多万平方公里的土地。 而这众多争议地区中，也包含塔吉克斯坦境内的帕米尔高原。 帕米尔高原地位于中国最西端，自古就是中国领土。早在西汉时期，中原王朝便在此设立西域都护府，而乾隆纪功碑的建立，更是明确了中国对整个帕米尔高原的所属权。 只可惜19世纪中期，疯狂扩张领土的沙俄与世界第一大殖民帝国英国，同时盯上了这个四通八达的天然交通咽喉。 两个强盗当着中国的面儿肆意分赃，于1895年正式达成平分帕米尔高原的协定——北部归属沙俄，南部划予英属印度，中部留出一条“瓦罕走廊”送给阿富汗当做缓冲地带。 尽管1864年的《勘分西北界约记》中，清政府曾将帕米尔高原西部44万平方公里的土地割让给沙俄。但被沙俄实际占领的土地中，仍有2.8万平方公里区域，从未得到过中国的认可。 而帕米尔高原上这2.8万平方公里的争议领土，就随着苏联的解体，归入了塔吉克斯坦的版图。 自打1991年9月9日，塔吉克斯坦共和国宣布独立，正式继承帕米尔高原争议地区后，中国很快便与之展开了领土谈判。 领土问题无疑等同一枚 历史 遗留下来的“炸弹”，异常敏感，一点即燃。放眼全世界，因领土争端爆发热战的案例比比皆是，中印战争、中越战争都是证明。 尽管中国愿意信守承诺，以《中俄续勘喀什噶尔界约》为根据，认可塔吉克斯坦对大部分帕米尔地区的主权，仅要回被英俄私自占领、瓜分的那部分国土。 但奈何，塔吉克斯坦仗着搞非法侵占的是沙俄，它则是合法继承苏联遗产，而胡搅蛮缠、死不承认。导致谈判迟迟停滞不前、毫无进展。 站在客观立场上，塔吉克斯坦的态度其实也能够理解，毕竟帕米尔对其而言重要性溢于言表。 首先，作为中亚最小的国家，塔吉克斯坦的国土面积仅14.3万平方公里，让其直接把约五分之一的国土拱手归还，简直异想天开。 其次，帕米尔高原拥有得天独厚的地理位置优势。一来，其作为平均海拔4500米以上的“亚洲屋脊”，既可居高临下，成为防御外来入侵的天然屏障；又能对周边地区实现战略压制。 二来，帕米尔高原堪称整个亚洲大陆的核心枢纽，往北可直入中亚腹地，南边是南亚次大陆，西部连通阿富汗，东边则与中国紧密相连。像是古代时期，就是丝绸之路的必经之路了。 而中国之所以如此重视这2.8万平方公里争议地区，除了出于中国领土不容侵犯的底线外，也有对帕米尔高原地理优势的需求。 总之，针对这块“兵家必争之地”，中国与塔吉克斯坦展开了多轮谈判， 90年代的中国，已经借着改革开放的春风实现腾飞，工业、经济、军事等各方各面均蒸蒸日上，综合国力和国际地位更是今时不同往日。 毫不夸张的说，我国若是硬要从塔吉克斯坦手中拿回争议领土，简直易如反掌。 然而实际情况却恰恰相反，经过长期协商，两国最终于2010年4月正式签订《中塔国界线的勘界议定书》。中国成功收回了1158平方公里的帕米尔区域，但这仅为中塔争议领土的4%出头。 在 历史 所有权明确，国家实力占压倒性优势的情况下，中国为何会选择退让，将争议领土拱手相送呢？ 其一，中国作为全球最大的发展中国家，一向倡导“平等互利，共同发展”的原则。积极承担大国责任，尽己所能地对那些弱小落后的国家提供帮助。 2021年4月举办的“中国国际发展合作成就展”上，王毅外长就明确指出，中国迄今为止已经向160多个发展中国家提供了各种类型的援助。 显而易见，中国始终秉承人类命运共同体理念，时刻展现着大国情怀与大国担当。倘若真的动用实力乃至武力，强势收复2.8万平方公里争议土地，反倒不符合中国的一贯作风。 其二，西部大开发。贫富差距过大与地区经济发展不平衡，可谓是阻碍一个国家长久发展的隐患，也是上世纪末期我国凸显出来的问题之一。 正因如此，1999年9月，中央政府正式通过“西部大开发”战略。让经济较为发达的东部沿海地区，带动西部地区发展，从而实现国民经济的协调发展。 只不过，中国幅员辽阔，东西相距5000多公里。单单依赖东部扶持，未免有些鞭长莫及。反观与新疆直接接壤的中亚地区，摆明是一个更适合中国西部合作互惠的伙伴，其不仅拥有广阔的市场，且具有与彼时中国西部相近的经济水平。 换而言之，与中亚五国的交好合作，对中国西部大开发战略意义重大。所以，相比起为一点人迹罕至的高原区域跟塔吉克斯坦彻底撕破脸，稍作牺牲交个朋友，于中国而言实属更佳的选择。 其三，经济发展需求。中亚虽然普遍给人一种存在感低、经济落后的观感，但其却拥有其他国家和地区难以企及的优势——资源。 中亚五国的石油储量占到世界石油总储量的18%-25%，已探明天然气储量达7.9万亿立方米。其余例如锌、钨、铀等矿产资源，同样在全球范围内名列前茅。 至于塔吉克斯坦，早在苏联时期，其境内就发掘出了包括金银宝石、钨铁铅锌、无烟煤、惰性材料在内的400多个矿带。其中，铀储量高居独联体第一，铅矿和锌矿也均为中亚第一。 而中国虽然矿产资源丰富，但身为世界第一大能源消耗国，中国难以实现自给自足，长期依赖于进口。显然，中亚这片与中国比邻而居的资源宝藏，对中国进口能源的安全稳定以及经济的可持续发展，都具有重要意义。 总而言之，无论是出于大国形象、睦邻友好的立场，还是现实利益、未来发展的需求。中国放弃部分遗落在外上百年的土地，以结交一个友邻，都是好的选择。 值得一提的是，除了塔吉克斯坦外，中国与另外两个接壤的中亚国家，也采用了相同的方式圆满解决领土纠纷。2008年哈斯克斯坦将30%争议领土归还于中国，吉尔吉斯坦则于2014年归还了约35%的争议领土，面积均为1100多平方公里，与塔吉克斯坦相近。足以可见中国与中亚五国缔结友好合作的诚意。 当然，中塔顺利解决领土争端，结交友好合作关系一事，于中国是锦上添花，于塔吉克斯坦而言却是雪中送炭。 塔吉克斯坦是一个高山内陆国，全境一半以上的区域处于3000米海拔以上，93%的国土被高原和山地覆盖。不足7%的耕地资源，再加上干旱的气候条件，和土壤板结严重等问题，定位农业国的塔吉克斯坦，连粮食的自给自足都难以保证。 至于工业水平，更是一言难尽。或许是源于苏联时期全力发展重工业、忽视轻工业，其工业和经济中心又都集中于西部欧洲地区。独立之初的塔吉克斯坦，制造业和工业基础犹如一片空白。而其普遍落后的周边环境，与一无所有的经济状态，也使得塔吉克斯坦根本没有从零开始、自食其力的能力。 据了解，很长时间里，塔吉克斯坦很多基础建材、生活用品都得依赖进口，例如200美元一袋的高价水泥。 过分落后的基础设施与工业实力，也使得塔吉克斯坦明明坐拥如此丰富的矿产资源，却没有能力开采挖掘，无奈只能干瞪眼。 雪上加霜的是，受大国博弈以及阿富汗极端组织的影响，塔吉克斯坦还长期深陷内战泥潭。 来自四面八方、内忧外患的压迫，导致其经济始终处于停滞不前、稳中倒退的状态。1997年时，塔吉克斯坦的GDP总值仅仅只有9.1亿美元。哪怕此后触底反弹，2000年的GDP也仅增长至13亿美元左右，贫困程度一目了然。 也正是在这样的窘况之下，中塔两国于1997年迈出了解决领土争端的第一步，对乌孜别里山口和喀喇杂克山口这两个地区达成协议。 2002年，塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙更是亲自到访中国，彻底解决了中塔两国边界争议。至于正式的交接仪式，则于2011年9月20日在帕米尔高原中方第75号界桩处举行。 总之，2000年代初中塔领土争端的和平解决，也标志着两国的合作正式步入正轨。 20年以来，中国已然成为塔吉克斯坦第一大投资来源国。中石油中塔天然气管道有限公司等300多家中国企业，陆续在塔吉克斯坦境内投资建设了大量工厂、子公司，涵盖了基建、农业、矿业、交通、电信、水泥等各个领域。 最直观的例子，正如华新水泥副总裁徐钢所说的： “塔国原来需要从巴基斯坦、哈萨克斯坦进口水泥，但现在却可以向阿富汗、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦出口，从花外汇变成赚外汇。” 2007年，两国还签订下《中塔睦邻友好合作条约》，以加深除经济贸易外，安全、人文交流等其他领域的互利合作，例如联手打击宗教极端势力、民族分裂势力、国际恐怖势力和跨国犯罪等等，以维护地区的和平、稳定与安全。 在中国的大力援助之下，塔吉克斯坦的经济、民生水平稳步提升，失业率、通货膨胀率等也明显下降。20年间，塔吉克斯坦的年均经济增长率为7.5%，2021年GDP总额达到84亿美元，未来可期。 相应的，与塔吉克斯坦等中亚五国的友好合作，不仅坚实保障了我国西部地区的安全稳定，更对我国发展“一带一路”、国家经济与国际影响力颇有助力。 值得一提的是，在塔吉克斯坦归还的1158平方公里领土中，我国还勘探到了大量金矿与非常珍稀的铀矿，后者对军用核武器和民用核电站等行业均意义重大。 中塔两国和平解决领土争端一事，完全就是睦邻友好、合作双赢的范本。 正如两国领导人所言，中国和塔吉克斯坦是友好邻邦和全面战略伙伴，是高度互信和相互倚重的“铁杆”朋友，未来两国的友谊与合作仍将一路向前。
中塔边界为何是虚线?
原因是该地区存在争议。 很多小伙伴在地图上无意中看到中塔边界线是虚线，非常好奇，那么为什么这一段国界线不是实线呢？这还要从清朝末年说起，当时大清朝末年国力衰弱，沙俄和清朝在1864年签订《中俄勘分西北界约记》规定。 中俄两国边界以"行至葱岭，靠浩罕界为界"，当时帕米尔高原还全部在我们境内，双方没有争议。但是后来沙俄乘人之危派兵强占，并联合英国私分帕米尔高原，侵犯我们主权和领土完整。并在1884年勘界时，沙俄故意人为制造一块“待议区”，侵占我们帕米尔高原西北部大片领土。 把我们界以内的一部分领土变成"待议区"，故意制造归属问题。1890年间，俄英两国签定英俄协定，由英国取得瓦罕帕米尔。俄国取得北部，东部倾斜坡仍为我们所管辖，其他区域大部分属于塔吉克斯坦，只有瓦罕帕米尔属于阿富汗。但是在1960年代与阿富汗签订边界条约，我们正式承认放弃瓦罕帕米尔。 清政府和后来民国及历届政府没有放弃帕米尔高原，坚持帕米尔高原属于我们，不承认沙俄对帕米尔的侵占。后来苏联成立，也承认在帕米尔边界地区存在未解决的问题，但一直没找到双方满意的解决方案。苏联解体后，这一地区被塔吉克斯坦所继承，成为中塔之间的历史遗留问题。 在1997年，中塔双方初步达成协议，2002年塔吉克斯坦总统借访问我们的机会，同意解决历史遗留问题，把帕米尔地区存在争议的3.5%共大约1,000多平方公里的领土交还给我们。在2011年9月20日，中塔双方边防部队在帕米尔高原中方第75号界桩举行了国界交接仪式。 至此，中塔漫长边界线上，领土的争议已不复存在了。目前，网络地图上没有更新。依然为虚线。
中塔边界已经解决为何是虚线？
原因是该地区存在争议。 中国与塔吉克斯坦在1997年就有争议的乌赤别里山口和喀喇杂克山口两地区达成协议。 于2002年5月塔总统访问中国，同意把靠近帕米尔地区存在争议的28,000平方公里土地归还中国。1864年签订的《中俄勘分西北界约记》规定，中俄两国边界，行至葱岭靠浩罕界为界。 帕米尔在中国境内。1881年签订的《中俄伊犁条约》规定，中俄两国在帕米尔的边界线照两国现管之界勘定。但是沙俄完全不顾现管之界这一条约规定，在1884年勘界和签订《中俄续勘喀什噶尔界约》时，把中俄两国在帕米尔地区分界线的起点。 从帕米尔北部的阿赖岭移到了东北部的乌孜别里山口，规定从乌孜别里山口往南，俄国界线转向西南，中国界线一直往南，中间形成一块顶角为45度的三角形地区，为待议区。沙俄就侵占了中国帕米尔西北部大片领土，并把中国"现管之界"以内的一部分领土变成待议区，使其归属发生了问题。 中塔边界为是虚线原因： 中国与塔吉克斯坦在1997年就有争议的乌赤别里山口和喀喇杂克山口两地区达成协议。2002年5月塔总统访问中国，同意把靠近帕米尔地区存在争议的28,000平方公里土地中的3.5%共大约1,000平方公里的领土交给中国，从而结束了边界争议。 2000年7月中塔吉三国签署了《中塔吉关于三国国界交界点的协定》根据上述协定规定，双方成立了联合勘界委员会，并于2006年至2008年开展了实地勘界立碑工作。中塔2002年划界谈判的结果是基本按照实际控制线划分，但是中国取得了实际控制线以外2000多平方公里的土地。
塔吉克斯坦为何退还中国领土?
塔吉克斯坦议会下院周三(1月12日)批准了中塔两国政府签署的勘界协定，退还中方约1000平方公里的领土。
中国和塔吉克斯坦都对这一协定的批准欢欣鼓舞。
中国政府称两国间存在了130多年的领土争端问题得以解决。而塔吉克斯坦政府说退还的领土面积比中国要求的要小得多。
中塔两国领土争端问题起于19世纪下半叶的沙皇俄国，延续至苏联及独立后的塔吉克斯坦，争议领土面积约2.85万平方公里。
塔吉克斯坦反对党领导人称这一退还领土协议违宪，代表塔吉克斯坦外交上的失败。
中国与塔吉克斯坦在1997年就有争议的乌赤别里山口和喀喇杂克山口两地区达成协议。
2002年5月塔吉克斯坦总统访问中国，同意把靠近帕米尔地区存在争议的2.85万平方公里土地中的3.5%共大约1000平方公里的领土交给中国。
根据上述协定规定，双方成立了联合勘界委员会，并于2006年至2008年开展了实地勘界立碑工作。