不溯,搜歌词：古剑奇谭mv梦碎千年的歌。开始是 烛火跳动着思念

此曲为情缠

[00:17.00] 烛火跳动着思绪
[00:24.55] 雨带着寂寞淅淅沥沥
[00:31.84] 是否在今夜 你能够听见我站在窗前
[00:38.87] 呢喃着过去

[00:46.22] 风中的百合凋落了片片晶莹
[00:52.75] 一如你离开时流下的泪滴
[01:00.68] 总是怕岁月在我的脑海模糊你的容颜
[01:07.00] 最后来不及

[01:14.11] 天涯海角都留下我的足迹
[01:22.12] 没有什么能让我放弃
[01:27.05] 也许在下一扇门之后就能拥抱你
[01:35.46] 纵然那只是梦境
[01:40.15]
[02:12.00] 年少的轻狂打乱了谁的轨迹
[02:17.85] 我能看到开始 猜不到结局
[02:26.00] 渡口的飘雪悄悄染白了你撑的纸伞
[02:32.66] 染白了回忆

[02:39.89] 天涯海角寻觅着你的气息
[02:47.07] 蓦然回首却不见踪影
[02:52.79] 心间的情丝纠缠总令我难以呼吸
[03:00.78] 纵然我试图逃避

[03:07.05] 如果某天能重逢请别哭泣
[03:15.12] 因为重逢代表着甜蜜
[03:21.13] 如果说今生今世只能拥有回忆
[03:28.48] 请相信 我会好好珍惜

　　一，“法不溯及既往”有以下两层意思.
　　1，立法上不溯及既往,即立法机关(如全国人民代表大会及其常务委员会等)原则上不得制订具有溯及力的法律规范;
　　2，不溯及既往是罪刑法定主义的派生原则。
　　(2)行为是否构成犯罪、应否受刑罚处罚及刑罚的轻重，只能以行为当时所施行的成文法律来确定；
　　(3)行为时的法律不认为是犯罪，如果实施行为之后，法律有变更的，即使变更后的法律认为是犯罪，也不能加以处罚。
　　二，特别规定优于一般规定 也就是“特别法优于一般法”。
　　1，特别规定是根据某种特殊情况和需要规定的调整某种特殊问题的法律规范。
　　2，一般规定是为调整某类社会关系而制定的法律规范。
　　如合同法调整所有的民事合同关系，合同法的规定就是一般规定。除合同法对合同有规定外，海商法、铁路法、航空法等法律分别对海上运输合同、铁路运输合同、航空运输合同作了规定。相对于合同法的规定来说，这些规定都是特别规定。
　　3，确立特别规定优于一般规定的规则，是因为特别规定是在考虑具体社会关系的特殊需要的前提下制定的，更符合它所调整的社会关系的特点，所以具有优先适用的效力。如海商法、铁路法、航空法等根据海上运输、铁路运输和航空运输的特点，对海上运输合同、铁路运输合同、航空运输合同作了比较详细的规定，如果与合同法不一致，在选择适用的法律时，应当优先适用海商法、铁路法、航空法。

“法不溯及既往”原则的具体含义如下： 1.从定义上来看： （1）法律具有指导作用。无论是明确的指导还是无限期的指导，它都为人们提供了既定的行为模式，引导人们依法实施自己的行为。在颁布新法律之前，新法律没有提供既定的行为模式。 （2）因此，颁布后的新法律不能根据模型指导前人的行为。换句话说，新法律颁布前人们的行为只能根据当时的法律进行调整。 （3）此外，法律还具有预测效应，即由于法律的存在，人们可以预先估计相互行为的法律后果。然而，未发布的法律并未由人们预见，自然也无法发挥任何作用。因此，新法律不具追溯力。 2.该原则的具体表现： 法律的不溯及既往原则是国家不能用现行法律来指导人们过去的行为，也不能用现行的法律来惩罚当时合法的人们过去的行为。从而限制国家权力的扩张和滥用，维护社会秩序的稳定，保护人们所期望的信赖利益。 3.现代国家一般遵循的原则： （1）首先是“法不追溯”的原则，即国家不能使用现行法律来指导人们过去的行为，也不能基于人们从事某种合法行为的事实。时间但现在似乎是非法的。法律惩罚他们。许多学者认为“法律不追溯”应该是法治的基本原则之一。 （2）其次，作为“法不追溯”原则的补充，许多国家也认为法律规范的有效性可以有条件地适用于过去的行为，即所谓的“有利可追溯”原则。在我们的国家法律中，有利的可追溯原则反映在过去行为或关系在当时不符合法律规定的情况下，但根据现行法律是合法的，则在对所有人都有益的情况下。 （3）有关各方应该按照新法律承认其合法性并予以保护。在我国的刑法中，“有利的可追溯”被表达为“从旧兼从轻”的原则，即新法律原则上不追溯，但新法律并不认为属于犯罪或只受到较轻处罚的，采用新法律衡量。 拓展资料： 1.溯及力，也称法律溯及既往的效力，是指法律对其生效以前的事件和行为是否适用。如果适用就具有溯及力，如果不适用，该法就不具有溯及力。就现代法而言，法律一般只能适用于生效后发生的事件和行为，不适用于生效前的事件和行为，即采取法律不溯及既往的原则。 2.溯及力出自法律出版社的《法学导论》（杨宗科主编）： 刑法的溯及力，是指刑法生效后，对于其生效以前未经审判或者判决尚未确定的行为是否适用的问题。如果适用，则有溯及力；如果不适用，则没有溯及力。 3.对于刑法的溯及力，各国采取不同的原则，概括起来大致有以下几种： （1）从旧原则，即刑法对其生效前的行为一律没有溯及力。 （2）从新原则，即刑法对于其生效前未经审判或判决尚未确定的行为一律适用，具有溯及力。 （3）从新兼从轻原则，即新法原则上具有溯及力，但旧法（行为时法）不认为是犯罪或者处刑较轻时，依照旧法处理。 （4）从旧兼从轻原则，即新法原则上不具有溯及力，但新法不认为是犯罪或者处刑较轻的，则依新法处理。 4.上述诸种原则，从旧兼从轻原则既符合罪刑法定的要求，又适应实际的需要，为绝大多数国家刑法所采，我国刑法亦采此原则。 参考资料：法不溯及既往-百度百科 溯及力-百度百科

程序法有溯及力。

如果在一部诉讼法前发生的纠纷仍按照当时的程序法解决，那么很可能出现同一种诉讼采用不同的审理方式，而且程序的变动会对结果产生巨大影响，而且是当事人无法信服，并且法院操作也存在困难。

而实体法不能溯及的目的在于保证社会秩序的稳定信和一贯性，因为往往都是对现有的社会关系的反映或是说对权利义务的重构，如果允许溯及，会对当时法的权威性造成损害。

从法律学来看，溯及力是指，国家的法律法规在其指定的范围（时间与空间）内有对民事法律行为等行为的有无效力是否合法的决定力。 刑法的溯及力，是指刑法生效后，对于其生效以前未经审判或者判决尚未确定的行为是否适用的问题。如果适用，则有溯及力；如果不适用，则没有溯及力。
对于刑法的溯及力，各国采取不同的原则，概括起来大致有以下几种；（1）从旧原则，即刑法对其生效前的行为一律没有溯及力。（2）从新原则，即新法对于其生效前未经审判或判决尚未确定的行为一律适用，具有溯及力。（3）从新兼从轻原则，即新法原则上具有溯及力，但旧法（行为时法）不认为是犯罪或者处刑较轻时，依照旧法处理。（4）从旧兼从轻原则，即新法原则上不具有溯及力，但新法不认为是犯罪或者处刑较轻的，则依新法处理。
从旧兼从轻原则既符合罪刑法定的要求，又适应实际的需要，为绝大多数国家刑法所采，因此我国也采用此原则。溯及力一般应用在民事法律的领域。

我国刑法的溯及力实行的是从旧兼从轻原则，总的来说是有利于被告。行为连续状态的如何适用也有司法解释。对司法解释的溯及力，也是依照刑法的溯及力原则执行。

《中华人民共和国刑法》
（1979年7月1日通过 1997年3月14日修订 自1997年10月1日起施行）
第十二条【从旧兼从轻原则】中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。

《最高人民检察院关于检察工作中具体适用修订刑法第十二条若干问题的通知》
（高检发释字[1997]4号 1997年10月6日公布实施）
根据修订刑法第十二条的规定，现对发生在1997年9月30日以前，1997年10月1日后尚未处理或者正在处理的行为如何适用法律的若干问题通知如下：
一、如果当时的法律（包括1979年刑法，中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例，全国人大常委会关于刑事法律的决定、补充规定，民事、经济、行政法律中“依照”、“比照”刑法有关条款追究刑事责任的法律条文，下同）、司法解释认为是犯罪，修订刑法不认为是犯罪的，依法不再追究刑事责任。已经立案、侦查的，撤销案件；已批准逮捕的，撤销批准逮捕决定，并建议公安机关撤销案件；审查起诉的，作出不起诉决定；已经起诉的，建议人民法院退回案件，予以撤销；已经抗诉的，撤回抗诉。
二、如果当时的法律、司法解释认为是犯罪，修订刑法也认为是犯罪的，按从旧兼从轻的原则依法追究刑事责任：
1、罪名、构成要件、情节以及法定刑没有变化的，适用当时的法律追究刑事责任。
2、罪名、构成要件、情节以及法定刑已经变化的，根据从轻原则，确定适用当时的法律或者修订刑法追究刑事责任。
三、如果当时的法律不认为是犯罪，修订刑法认为是犯罪的，适用当时的法律；但行为连续或者继续到1997年10月1日以后的，对10月1日以后构成犯罪的行为适用修订刑法追究刑事责任。

《最高人民法院关于适用刑法第十二条几个问题的解释》
（法释[1997]12号 1998年1月13日公布实施）
修订后的《中华人民共和国刑法》1997年10月1日施行以来，一些地方法院就刑法第十二条适用中的几个具体问题向我院请示。现解释如下：
第一条 刑法第十二条规定的“处刑较轻”，是指刑法对某种犯罪规定的刑罚即法定刑比修订前刑法轻。法定刑较轻是指法定最高刑较轻；如果法定最高刑相同，则指法定最低刑较轻。
第二条 如果刑法规定的某一犯罪只有一个法定刑幅度，法定最高刑或者最低刑是指该法定刑幅度的最高刑或者最低刑；如果刑法规定的某一犯罪有两个以上的法定刑幅度，法定最高刑或者最低刑是指具体犯罪行为应当适用的法定刑幅度的最高刑或者最低刑。
第三条 1997年10月1日以后审理1997年9月30日以前发生的刑事案件，如果刑法规定的定罪处刑标准、法定刑与修订前刑法相同的，应当适用修订前的刑法。

《最高人民检察院关于对跨越修订刑法施行日期的继续犯罪、连续犯罪以及其他同种数罪应如何具体适用刑法问题的批复》
（高检发释字[1998]6号 1998年12月2日公布实施）
四川省人民检察院：
你院川检发研（1998）10号《关于对连续犯罪、继续犯罪如何具体适用刑法第十二条的有关问题的请示》收悉，经研究，批复如下：
对于开始于1997年9月30日以前，继续或者连续到1997年10月1日以后的行为，以及在1997年10月1日前后分别实施的同种类数罪，如果原刑法和修订刑法都认为是犯罪并且应当追诉，按照下列原则决定如何适用法律：
一、对于开始于1997年9月30日以前，继续到1997年10月1日以后终了的继续犯罪，应当适用修订刑法一并进行追诉。
二、对于开始于1997年9月30日以前，连续到1997年10月1日以后的连续犯罪，或者在1997年10月1日前后分别实施同种类数罪，其中罪名、构成要件、情节以及法定刑均没有变化的，应当适用修订刑法，一并进行追诉；罪名、构成要件、情节以及法定刑已经变化的，也应当适用修订刑法，一并进行追诉，但是修订刑法比原刑法所规定的构成要件和情节较为严格，或者法定刑较重的，在提起公诉时应当提出酌情从轻处理意见。

从其表述来看，“直接退市、快速退市和杜绝借壳炒作”的创业板退市制度原则及框架其实只是老调重弹。而“最近3年累计受到交易所公开谴责3次，或公司股票连续20个交易日每日收盘价均低于每股面值，所涉公司股票将被终止上市”，这两条新标准算是有些许的新意。尽管如此，创业板退市标准还存在需要进一步完善的地方。 实际上，严格来说，在创业板“3+2”的制度框架中，“收盘价连续20个交易日低于每股面值”的退市标准并没有真正的意义。A股向来投机之风盛行，20年来，个股股价低于面值的情形非常罕见，更别说是连续20个交易日了。 要将创业板打造为一个高效、健康运行的市场，成为中国的纳斯达克，没有高效、严格的退市机制，显然是不行的。沪深主板与深市中小板内幕交易横行，操纵股价的现象频频发 生，并且，一些连年亏损濒临退市的公司仍能苟活于市场，披星戴帽一族甚至不断上演“乌鸦变凤凰”的故事，这在本质上与A股退市制度形同虚设密切相关。正因如此，资源错配、劣币驱逐良币的现象才如同家常便饭般发生着。 只有搭好了舞台，才能开始唱戏。

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　　什么叫进入和退出机制？
　　悬赏分：5 - 解决时间：2007-7-26 18:02
　　提问者： 芊芊蒲公英 - 助理 二级 最佳答案
　　论我国股市退出机制建设的几个重要问题
　　我国股市的封闭型特征严重制约了证券市场的规范成熟，建立健全退出机制已成为股市进一步发展的必然选择。虽然，PT水仙已开退市先河，但这并不能说明退市机制就此启动，首家退市企业更多的是出于市场义愤。人们常常认为企业退市的困难在于股市本身不规范，法规不健全，证监部门难下决心等等，其实，这只是一种表面现象。要真正建立股市的退出机制，还必须解决好以下几个深层次的重要问题。

　　一、建立股市退出机制必须解决企业退市的成本机制问题

　　我国股市退出机制建设的第一个重要问题是建立企业退市的成本。成本是指个人或组织为获得所需要的资源而付出的代价，它相对于收益而定义。上市企业的退市不是无代价的，正是这种代价的大小及其与收益的关系决定了股市能否形成有效的退出机制。如果企业、股市和社会为一个企业的退市所付出的代价远远超出了它们为之所获得的收益，退市就会中止；反之，则得到施行。确切地说，上市企业退市与否，取决于退市成本与退市收益的比例，用公式表示：TI》TC或TC≤TI，式中，TI表示退市收益，TC表示退市成本。这一关系式表达了企业退市成本机制的核心。正是这一机制从根本上制约了股市退出机制的建立。

　　(一)退市成本与收益因素考察

　　企业退市会对企业、股市和社会产生不同的影响，这种影响包括成本和收益两个方面。

　　从成本方面考察，主要有以下因素：第一，退市企业的会计成本。这是会计师在帐薄上记录下来的成本，它反映使用资源的实际货币支出。企业退市，首先碰到的是从会计帐目上要支付多少代价的问题。如果一个企业因退市而破产，那么清偿过程中偿债额便是退市的企业会计成本。第二，退市企业的机会成本。企业退市，失去上市特权和融资资格，等于企业放弃了在股市低廉筹措资本的机会，构成了退市的机会成本。第三，企业退市的社会相关成本。相关成本是作出决策过程中使用和发生的费用支付。它的核心在于与决策紧密相关，不发生决策就可能是隐含的。一个企业退市，在股市买卖该企业股票的投资者因不能再有机会在市场交易该股票，可能造成持有股票的价格缩水。这种股票的缩水部分属于社会付费，因为交易市场的活动与企业自身的运行是分离的，股市的责任由社会承担。可见，社会相关成本是由退市决策引发的。第四，企业退市的社会增量成本。增量成本是因作出某一特定决策而引起的全部成本的变化，与相关成本具有同一属性，但它发生于特定决策的情况下。第五，企业退市的社会软成本。这主要包括企业退市乃至破产需要社会各方为之付出的各种难以直接用货币衡量的费用。如社会的稳定，职工的思想政治工作，政府出台有关退市的优惠政策、社会的责任等等。


　　从收益方面考察，主要有以下因素：第一，会计收益。企业退市破产如发生会计成本，则社会就产生会计收益，两者均为清偿额。第二，机会收益。它等同于退市的企业机会成本。因为一个企业退市付出的机会成本也同时为另一个企业的上市提供了机会，使其产生机会收益。第三，社会收益。这主要是企业退市给股市和社会经济运行的规范发展所产生的社会效益。它属于一种软件收益，很难进行量化。但它又是退市收益的真正价值所在。

　　(二)现行体制下的退市成本机制考察

　　在退市成本的构成要素中，企业会计成本和机会成本可以概括为私人成本，属于企业本身的付费；社会相关成本和增量成本及软成本可以概括为社会成本，属于社会的付费。这两大成本的大小及其相互关系从根本上决定着退市成本机制的形成和运行。在现行体制下，它们呈现出量增价高的扩张态势。第一，私人成本畸高。一是股市的长期封闭运行，积淀了一批劣质企业，资不抵债成为这类企业的共性，如令其退市，破产便成为唯一选择，由此产生了债务清偿中的会计成本，过度负债又使得企业清偿后一无所有。譬如ST郑百文2000年中报每股净资产-9．31元，负债率216．95％。有效资产6亿元，其退市破产，企业的会计成本为6亿元。二是股市的高度行政垄断和股市容量的狭小造成了上市公司壳资源价值与价格的严重背离，从而大大提高了企业退市的机会成本。在郑百文重组案中，三联公司为什么要花5．5亿元的巨资重组郑百文?其中隐含的主要因素就是郑百文退市的机会成本。因为政府控制的股市为上市企业创造了特殊权利，退市则失去了这种权利。第二，社会成本庞大。一是企业对国有银行贷款的过度依赖和国有银行商业化程度不高造成了企业退市的相关成本庞大。其来源是企业退市破产时。资不抵债形成大量的贷款悬空，最终不得不由国家承担相应的损失。如ST郑百文退市破产造成19亿元银行贷款悬空。二是国有资本的绝对控股使上市公司未能获得根本的制度变革，国家依然扮演着无限责任股东的角色，造成了企业退市的大量增量成本。主要是企业退市破产时，政府不得大包大揽，包括安置职工，承担亏损等等。如果郑百文退市破产，其20亿元的累计亏损和2000名职工的安置将成为社会责任。三是国有股、法人股不能流通使上市公司这一最现代的企业组织形式失去了本来意义，阻碍了企业通过股权流动进行自我更新的机制，国家和政府作为企业老板形象被固化，进一步肯定了国家承担社会增量成本包括软件费用的责任。四是通过退市企业股票缩水体现出来的社会相关成本不可轻视，其数额可通过股市市值的减少计算出来。从以上两方面的分析可以看出，企业退市的成本不仅是巨大的，而且其中的私人成本和社会成本存在着悬殊差距：社会成本远远超过了私人成本。面对如此庞大的退市成本，企业和社会是否获得与之匹配的退市收益呢?显然，企业的私人成本可以等额转换成社会收益，但社会成本却并不能完成这种转换，于是有：TI<TC或TC，TI，退市成本机制难以启动运行。如果启动这一机制，社会成本与私人成本的巨大差距将使企业退市产生严重的外部性问题，社会因此而遭受巨大损失。这一原理正好说明了：一旦某上市公司涉及退市会遭到社会特别是企业从属的地方政府及其相关部门的强大干预。


　　(三)推动退市成本机制启动运行的途径

　　股市退出机制的确立有待于退市成本机制发挥作用；成本机制的形成必须满足退市收益大于退市成本的条件；启动这一机制的关键是寻求降低成本的有效途径。第一，建立企业质量评估制下的及时退市制度，消除退市即破产的现象。前面已提及我国股市的封闭运行造成了大量劣质企业的囤积，令其退市便是宣告破产，因此，企业和社会都不得不为之大量付出。股市应在法规建设上坚决避免产生这种现象，建立一套上市企业的质量评估，体系，让不符合相应条件与标准的企业及时退出，使其退市后仍能正常存续营运。这样，退市引起的成本被限制于一个很小的范围内。因为，一个企业的正常退市不必为之进行清偿，原有的债权债务、亏损和职工等都可以在企业续存，社会不必为此承担更多的责任。第二，改造国有控股公司的股权结构，变国有资本绝对控股为相对控股，推动企业实现有限责任制度，使国有股东为企业承担有限责任，降低企业退市的间接社会成本。在目前股市存在大量财务状况恶化企业的条件下，退市即破产的现象不可避免。为了将退市成本降低到最低程度，必须落实企业的有限责任制度。在国有股东占据企业股权绝对优势的情况下，国有控股公司蜕变为事实国企，国家因此成为企业的无限责任股东，承担起企业退市破产的全部社会成本。如果国有股在企业进行相对控股(控股比例可在25％左右)，多元产权同时在企业发挥作用，可从机制上促进现代企业制度的有效确立，各种股权所有者便可按有限责任获得上市收益和承担退市成本，这无疑会大大降低退市的社会成本，减少政府对建立退市机制的顾虑。第三，彻底解决国有股、法人股流通问题，消除企业退市的私人成本与社会成本的巨大差距所引起的外部性。企业退市困难症结在于企业退市的私人成本大大低于其社会成本，政府只好采取封闭股市的措施。这一现象的深层原因除了国有资本的绝对控股之外，还有一个更加重要的因素在产生作用，即国有股的不能流通使持股人凝固，阻碍了股权机制的功能，使企业的实体运动受到终极主体的永恒性控制。这样，即使国有股只相对控股，也同样不能使其他产权发挥应有的功能，国有股仍难逃避承担无限责任的命运。要降低企业退市的私人成本与社会成本的差距，必须实现国有股、法人股的全额流通。理由是：第一，国有股流通可规范企业的产权机制，这将从根本上降低退市的社会成本。如果国有股流通，则要求从中央到地方政府须委托若干国有股持有机构作为国有股的实际委托人，这些机构在持有或买卖国有股的过程中实现委托人与代理人的分离，并以股权控制为核心?惺苟怨�镜目刂迫ǎ�械S邢拊鹑巍U庑┕扇ㄊ橇鞫�模�ㄖ厥遣欢媳浠�模�笠档脑诵凶裱�谐」媛桑�耆�牙肓苏��男姓�刂疲�笠低耸杏肫撇�辉傩枰���钡卣���笠档乃饺顺杀居肷缁岢杀窘デ饕恢隆5诙���泄闪魍?纱俳�笠抵肮さ纳矸葜没弧U馐墙档推笠低耸猩缁岢杀镜谝灰�亍I鲜衅笠低耸衅撇�淖畲笊缁岢杀臼侵肮ぐ仓谩T诠�铱毓晒扇ü袒�那榭鱿拢�肮ぶ丈硎粲诠�遥��依碛Ω�柰咨瓢仓谩H绻��泄扇�魍ǎ�笠悼毓晒啥�欢媳浠�酥劣晒�锌毓杀湮�渌��弥魈蹇毓桑�笠抵肮び氲钡卣��牧�当闼嬷�卸狭恕N�獬�肮さ暮蠊酥�牵��铱刹扇∮泄卣�咧鸩蕉匀�裰肮な敌猩矸葜没唬�愫蒙缁岜U希�怪肮ね耆�牙攵怨�业囊栏焦叵担�晌�杂扇烁瘛5谌���泄闪魍ù俳��凶时颈V翟鲋担�欣�谄笠低耸谐杀鞠抻诤侠硭�健9�锌毓苫�乖谌�ㄐ惺构扇ㄈɡ�墓�讨校�梢远嘀滞揪妒迪止�凶时镜谋V翟鲋怠H缪『闷笠荡�砣耍�蒲в行У囟云笠凳凳┘嗫兀�ü�蚵艄善惫姹芊缦眨�分鹜蹲实氖找娴鹊取9�凶时镜谋V翟鲋担�銮苛松缁岬木�檬盗Γ�欣�诠墒械慕】党中�⒄梗�幼芴迳辖档土似笠低耸衅撇�南喽陨缁岢杀尽?/P>


　　二、建立股市退出机制必须解决企业退市的市场化机制问题

　　从各国股市的一般情况看，退市的情况主要有几种形式：企业主动申请退市、企业自动退市和强制退市。这三种形式都是市场规律作用的结果。我国股市退出机制建设的第二个重要问题是按照这种市场规律建立企业退市机制。

　　(一)遵循供求规律，放开股票市场，让市场决定上市企业的存续与退出

　　我国股市退出机制难以建立的另一个秘密是：行政控制股市造成市场供求失衡，供不应求使劣质股票的价值高估，以致退市困难。在股市政府化的条件下，靠股市的扩容已经不能解决市场的供求矛盾。因此政府行为本身产生一种稀缺资源，引发争夺资源现象。所以，解决退市难题必须放开股票市场，让市场的供求规律调节企业的退市机制。只有企业进入股市的所费成本低廉才会换来其退出股市的所费成本的降低。笔者设想按商品市场模式设计股票市场，企业进入股市同进入商品市场一样，只要办理必要的注册登记手续，按规定缴纳有关税费就可以了。这样，上市企业的稀缺性就会大大降低。人们可能担心：上市门槛降低，各类企业蜂拥而至，股市岂不崩溃?其实，商品市场的供求规律使得消费者无情地淘汰了不受欢迎的商品，大量企业的消失与产生正是这一规律作用的自然结果，市场并没有因此崩溃，而是越来越繁荣了。股票市场与商品市场本质上没有区别，只不过作为股票交易场所有自己的一些特征罢了。商品市场的规范排斥假冒伪劣商品，股票市场的规范同样排斥假冒伪劣的企业股票，除此之外，应当允许一切符合法律法规而设立的企业上市。笔者主张，企业上市不但要取消审批制，也要取消核准制，代之以登记制。因为现行体制下?暮俗贾朴肷笈�撇⑽薅啻蟛畋稹5谝唬�俗贾仆�笈�埔谎�氩悴闵瓯ā⒉悴愫俗迹�囊桓龌方谑茏瑁�笠瞪鲜卸蓟岣榍常坏诙��笠瞪鲜械闹疃嗵跫�换嵩诤俗贾葡略黾佣�换峒跎伲��煌�氖钦庑┨跫�嵊幸恍┬碌慕馐停坏谌��笠瞪鲜械拇竺挪⒉皇窍蛩�械钠笠悼�牛��且蛩�兄啤⒌赜颉⒗嘈汀⒅质粲邢灾��穑�笠瞪矸莶煌�嵊胁煌�纳鲜刑跫���缭讲煌�拿偶鳌V挥惺谐》趴�耍�┣蠊媛刹呕峥凸鄣胤⒒幼饔茫�善笔谐〉墓┣笃胶饣蚬┕�谇螅�突峤�又使善敝鸪鍪谐』蚓苤�磐猓�耸芯统闪俗匀欢�坏氖虑椋��乙�龅墓ぷ骶褪俏�な谐≈刃颍�葱蟹�煞ü妗?/P>

　　(二)遵循价值规律，让企业股票在股市的竞争中优胜劣汰

　　我国现行股市是一个缺乏竞争的市场，企业只是在上市前竞争，上市后便失去了竞争的环境与压力，股票的价值与价格严重背离；交易市场投机之风盛行，交易者往往炒作的是股票的概念、包装以及似是而非的题材、信息等等，“坐庄”成为时尚，致使垃圾股鸡犬升天，市盈率高企。这种现象除了股市容量偏小、法规不健全等因素外，一个很重要的原因就是股市的价值规律失效。为什么会产生价值规律的失效?第一，股票的价格不由其内在的价值决定，而由行政垄断的上市企业的壳资源及其衍生物虚拟价值决定，股票的外壳与股票本身的内容和质量在现行体制下彻底分离了，股票不必通过内在价值的竞争去体现外在价格，而是只要有一块上市的牌子就可吸引众多的交易者。第二，交易者所谋取的是交易市场股票转手过程中的差价，而不是作为股票实体的企业给予的利润回报，买卖股票的内核被摈弃了，等价交换的原则被破坏，投机规律主导股市。


　　股市价值规律的失效所产生的后果是灾难性的。第一，股市泡沫无限扩张，累积的风险越来越大，最终可能崩溃。第二，上市企业失去了市场的风险约束，得不到应有的竞争性改进，股市的实体受到侵蚀，产生越来越多的劣质股票，降低了股市质量。因此，目前的当务之急是要让股市得到价值回归，建立一套使价值规律能够发挥作用的股市规章制度，以此推进股市的市场化改革。其次，建立股市的企业价值评估体系，指导交易者认识企业价值。第三，建立上市企业利润回报制度，使市场树立正确的投资理念。第四，彻底取消行政权力对上市公司牌子的维护，让被高估的壳资源价值降下来。第五，强化市场透明度，规范企业的信息披露制度，使企业在公平竞争中体现自身价值，实现优胜劣汰。

　　(三)遵循市场规则，让证券交易所成为企业退市的决策者

　　商品市场的交易者进入与退出市场由市场管理者决定，股票市场的交易者进入与退出同样可以由市场管理者决定，这个管理者就是证券交易所，而不是国家证监会。证监会和交易所虽然都是股市的管理者，但各自职能不同。证监会应是国家整个证券市场的管理者，主要负责证券及其股票市场法律的执行，各类管理规章的制定，对整个证券市场进行宏观指导、驾驭、调控等；证交所则是证券法律、规章的具体执行者，负责管理在本市场挂牌交易的股票，接受证监会的授权，全权处理交易所的一切营运事务，同时接受证监会的宏观监控。在这一体制下，上市企业完全处于证交所的监管之下，证交所可按上市企业的表现情况及时作出退市等管理决策，以此消除企业退市的行政干预隐患，真正实现退市的市场化机制。按目前股市监管体制，国家证监会实际充当了市场立法者、执法者和行政管理者的三重角色，权力高度集中；相反，证交所完全成了证监会的办事机构和橡皮图章，无权行使作为市场管理者的应有职责。其后果是：第一，证监会职能越位，证交所职能脱位，阻碍了股市的规范化进程；第二，固化了股市行政化特质，阻碍了股市的市场化进程；第三，加大了证监会与上市企业之间的信息不对称，增加了企业退市的难度；第四，造成了证交所管理手段和资源的闲置浪费。所以，将股市的主要管理职能归还证交所应是退市机制得以正常启动运行的必要条件，证交所应当成为企业退市的决策者。

　　三、建立股市退出机制必须解决企业退市的联接机制问题

　　我国退市机制建设的第三个重要问题是建立企业退市的联接机制，即为了保证退市机制顺利实施，减少股市可能因此引发的波动，必须建立起与之配套的相关联接体系。


　　(一)企业退市的联接机制之一：设立场外交易市场的退市冲减机制

　　为了冲减退市机制实施对于市场主体的压力，需要有一个使退市企业股票得以转让的场所来完成企业从上市到退市的平稳过渡。这就是建立场外交易市场，这一市场可以发挥十分重要的退市连接作用。第一，降低退市成本。企业退出主板市场后，其股票仍能在场外交易市场流通，企业可以正常营运，企业和社会都不必为退市而付费，这无疑减少了退市的阻力。第二，有效阻止了股权凝固，为企业适时进行购并和重组提供了与主板股市同等的机会，有利于企业发展。第三，有利于退市企业重新争取上市资格。退市企业在场外交易可以改善经营管理，提高业绩，创造条件，重新进入主板股市。第四，促进更多的企业自愿退市。由于场外市场的设立，使企业减轻了强制退市的压力，为了企业自身的健康发展，它们可能更多地选择自愿退市。从国际的一般实践来看，自愿退市应是退市机制的主流。

　　(二)企业退市的联接机制之二：建立股市囤积的劣质企业改造机制

　　由于我国股市封闭了10年，囤积了大量劣质企业。它们早已不具备上市资格，其绝大多数是国有控股公司或公有法人控股公司。要实施企业退市，必须将这批企业首先退出。但它们的退市，必然遭致难以估量的社会成本支出。这是退市机制启动运行的第一大难题。笔者设想的解决办法是建立囤积的劣质企业改造制度。第一，尽快改造劣质企业的股权结构，实施“国退民进”的股权改造方案，出让国有股权或公有法人股权，回收国有资产价值，实现企业的有限责任制度，消除国有股无限责任风险，以企业内部机制的成功改造促使企业质量的提高。第二，尽快改造劣质企业的股权流动性，实施股权全额流动方案。国有股、法人股流通是股市发展的最终方向，但现有庞大的国有股、法人股不可能在短期内全部流通，只能作为历史遗留问题分期分批解决。因此，要使退市机制避免受阻，必须首先解决劣质企业股票全额流通问题，以从根本上卸掉国有股承担的无限责任，大幅降低退市的社会成本。第三，改造企业的内外在形象，限期达到存续股市的必备条件。考虑到具体历史条件，可给劣质企业一个实施整体改革、提高效益的宽限期，如其不能在规定限期内达标，则坚决予以退市。到时因企业已完成各项改制，退市成本会显著降低。当然，全面启动退市机制不可能不给社会造成一定损失，我们必须在尽可能降低成本的基础上坚决推进退市进程。